Introduzione
La sicurezza e la salute sul lavoro costituiscono un principio fondamentale del diritto del lavoro. L’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) ha adottato due convenzioni fondamentali in quest’area: la Convenzione sulla salute e la sicurezza dei lavori, n. 155, e la Convenzione sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro, n. 187.
Convenzione sulla salute e la sicurezza dei lavori, n. 155 e suo Protocollo
Adottata dall’ILO nel 1981, la Convenzione n. 155 mira a prevenire gli incidenti e i danni alla salute derivanti dalle condizioni di lavoro. Questa convenzione obbliga gli Stati membri a formulare, attuare e riesaminare periodicamente una politica nazionale coerente in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di ambiente di lavoro.
Gli elementi chiave della Convenzione n. 155 includono:
- Definizione di una politica nazionale: Gli Stati membri devono stabilire una politica nazionale che mira a prevenire gli incidenti e i danni alla salute derivanti dal lavoro, riducendo al minimo le cause dei pericoli inerenti all’ambiente di lavoro.
- Cooperazione a livello di ambiente di lavoro: La Convenzione sottolinea l’importanza della cooperazione tra datori di lavoro e lavoratori e/o loro rappresentanti all’interno dell’impresa per facilitare l’attuazione di misure di sicurezza e salute.
- Formazione: È prevista una formazione adeguata per tutti i livelli di personale, compresi i supervisori.
Il Protocollo del 2002 alla Convenzione n. 155 rafforza ulteriormente questi obblighi, richiedendo agli Stati membri di istituire un sistema di ispezione del lavoro per la sicurezza e la salute sul lavoro, con ispettori adeguatamente formati e qualificati.
Convenzione sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro, n. 187
La Convenzione n. 187, adottata nel 2006, fornisce un quadro per la creazione di un ambiente di lavoro sicuro e salutare attraverso un sistema di sicurezza e salute sul lavoro a livello nazionale. Questa convenzione si basa sui principi della Convenzione n. 155, ma introduce una prospettiva più sistemica.
In particolare, il Protocollo impegna le parti a promuovere una politica nazionale, di un sistema nazionale e un programma nazionale di sicurezza e salute sul lavoro, finalizzato a promuovere lo sviluppo di una cultura nazionale in funzione preventiva, con particolare riguardo alle morti sul lavoro, prevedendo un organismo responsabile, meccanismi ispettivi e servizi di informazione e consulenza. La Convenzione prevede che tale sistema nazionale includa contratti collettivi, strumento rilevante in materia, autorità responsabili della sicurezza e della salute sul lavoro, nonché misure volte a promuove, a livello di impresa la cooperazione fra le parti; il programma nazionale sarà volto a formare una cultura di prevenzione e salute sul lavoro e a contribuire alla protezione dei lavoratori eliminando o riducendo al minimo i rischi e i pericoli; a promuovere la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro.
Gli elementi principali della Convenzione n. 187 includono:
- Sistema nazionale per la sicurezza e la salute sul lavoro: Gli Stati membri devono sviluppare un sistema nazionale per la sicurezza e la salute sul lavoro che includa leggi e regolamenti, autorità o organismi responsabili, meccanismi di attuazione, dialogo sociale, e altre misure pertinenti.
- Promozione di una cultura di prevenzione: La Convenzione sottolinea l’importanza di promuovere una cultura nazionale di prevenzione degli incidenti sul lavoro e delle malattie professionali.
- Programma nazionale: Gli Stati membri devono sviluppare un programma nazionale per la sicurezza e la salute sul lavoro, delineando le principali attività da intraprendere nel periodo successivo alla sua adozione.
Applicazione e Monitoraggio
Entrambe le convenzioni pongono un’enfasi particolare sull’attuazione delle norme attraverso leggi nazionali e meccanismi di controllo efficaci. L’OIL sottolinea l’importanza di istituire programmi di formazione, di promuovere la ricerca e di garantire risorse adeguate per l’applicazione pratica di queste convenzioni. Monitorare e valutare costantemente l’efficacia delle politiche è essenziale per garantire un miglioramento continuo nella sicurezza sul lavoro a livello globale.
Conclusioni
La Convenzione n. 155 e il suo Protocollo, insieme alla Convenzione n. 187, costituiscono la base dell’approccio dell’ILO alla sicurezza e alla salute sul lavoro. Queste convenzioni contribuiscono a promuovere un ambiente di lavoro sicuro e salutare e a prevenire gli incidenti sul lavoro e le malattie professionali.
Ad oggi, tuttavia, non tutti gli Stati membri dell’ILO hanno ratificato queste convenzioni. La piena realizzazione degli obiettivi di queste convenzioni dipende quindi dalla loro ratifica universale e attuazione.
In conclusione, la sicurezza e la salute sul lavoro sono essenziali per il benessere dei lavoratori e per l’efficienza economica generale. Le Convenzioni n. 155 e n. 187, insieme al Protocollo del 2002, forniscono un quadro solido per la promozione di ambienti di lavoro sicuri e salubri. Tuttavia, la loro efficacia dipende dalla volontà e dall’impegno degli Stati membri nell’attuare e rispettare le disposizioni previste. L’obiettivo finale è di promuovere una cultura di prevenzione globale e costruire un mondo del lavoro che protegga la vita e il benessere di tutti i lavoratori.
